吉隆在哪里？一個在地圖上很難找到的地方。它是廣東惠州市惠東縣海邊上的一個小鎮(zhèn)，與正在建設中聞名的惠州市大亞灣石化區(qū)相鄰。

　　然而，在這個小鎮(zhèn)卻集聚著女式制鞋企業(yè)3300多家，2006年年產時尚女鞋近6億雙，產值超過180億元，產品銷往世界50多個國家和地區(qū)。

　　小小吉隆鎮(zhèn)制鞋產業(yè)何以做大？廣東惠州市質量技監(jiān)局局長張國強說：“在當地政府對質量工作重視和大力支持下，通過質量技術監(jiān)督部門不斷從標準、計量、質量管理和名牌培育等方面加強對鞋業(yè)的幫扶和指導，從而實現(xiàn)了吉隆鎮(zhèn)乃至惠東縣的制鞋業(yè)產業(yè)集群健康有序發(fā)展�！�

　　惠東的制鞋業(yè)主要集中在吉隆鎮(zhèn)，90％以上的企業(yè)以生產時尚女鞋為主。經過20多年的發(fā)展，已占全縣工業(yè)總產值的半壁江山�；輺|時尚女鞋與浙江溫州的皮鞋、福建泉州的運動鞋并駕齊驅，形成中國鞋業(yè)三足鼎立的格局。

　　近年來，惠東縣2家企業(yè)的女裝鞋產品獲評為國家免檢產品， 4家企業(yè)的女裝鞋產品先后獲評為廣東省名牌產品。企業(yè)獲得免檢和名牌產品稱號后，其市場知名度、占有率和競爭力都有不同幅度的提高，帶動著惠東制鞋業(yè)的飛速發(fā)展�！疤禊Z星”等4家鞋業(yè)獲評廣東省名牌產品后，2006年產品銷售額比前一年增長18.4％；出口額同比增長34.1％。制鞋業(yè)已經成為惠東縣國民經濟的重要支柱和主要經濟增長點。去年，惠東縣被國家授予中國女鞋生產基地稱號。

　　產業(yè)規(guī)模達到一定水平的情況下，如何提升產業(yè)的整體素質和產品質量總體水平？這成為惠東縣上上下下思考的問題。兩年前，基于現(xiàn)實和長遠的發(fā)展，惠州市質量技監(jiān)局通過調研，總結出了阻礙提升惠東制鞋產業(yè)集群健康發(fā)展的“五大問題”： 一是鞋產品的監(jiān)督檢驗率低下，企業(yè)質量意識低，質量問題較為突出；二是知名品牌少；三是從業(yè)人員素質低，憂患意識不強；四是企業(yè)自檢能力差；五是整體抵御市場風險能力弱。

　　為促進制鞋產業(yè)集群持續(xù)、快速、協(xié)調發(fā)展，將產業(yè)發(fā)展的目標從注重數量型、速度型向質量效益型轉變�；葜菔泻突輺|縣兩級質量技監(jiān)部門針對惠東制鞋產業(yè)集群健康發(fā)展的“五大問題”，為推動惠東鞋業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，充分發(fā)揮職能作用，從“五個方面”引導、扶持企業(yè)做大做強和爭創(chuàng)名優(yōu)產品。

　　一是全面實施技術標準戰(zhàn)略，搶占制鞋業(yè)發(fā)展制高點。以開展創(chuàng)建“標準化良好行為企業(yè)”為載體，通過建立“惠東縣實施技術標準戰(zhàn)略工作聯(lián)席會議制度”，在吉隆鎮(zhèn)開展試點工作，做到以點帶面推進技術標準戰(zhàn)略全面實施。聯(lián)合各方力量，制定“惠東鞋聯(lián)盟標準”和“惠東鞋材聯(lián)盟標準”，提高惠東鞋準入門檻。在不斷完善計量、標準基礎工作的同時，積極向國際標準和國外先進標準看齊，不斷提升產品檔次。

　　二是建立鞋及鞋材產品質量監(jiān)督檢驗中心，為惠東鞋業(yè)發(fā)展提供強有力的技術支撐。在吉隆鎮(zhèn)建立質監(jiān)工作站（辦事處），把質監(jiān)觸角前移。同時，積極籌建省級鞋及鞋材產品質檢中心，為吉隆鞋專業(yè)鎮(zhèn)及惠東鞋業(yè)產品研發(fā)、出廠檢驗和監(jiān)督檢驗、鞋材檢驗分析提供更加方便快捷服務和強有力的技術保證。

　　三是深入開展質量興縣活動，全面實施名牌帶動戰(zhàn)略。緊緊抓住名牌培育、評價和發(fā)揮帶動作用三個主要環(huán)節(jié)，選擇一批帶動力強的鞋企業(yè)進行重點培育，引導鞋企業(yè)適應市場經濟競爭要求，督促企業(yè)不斷根據市場和消費者需求的變化，積極開發(fā)新產品，使企業(yè)始終保持旺盛的創(chuàng)新能力和生命力。

　　四是加強全面質量管理，幫助鞋企業(yè)建立健全質量管理體系。從原料采購、生產加工、工藝制造、性能檢測、包裝標識標注等各個環(huán)節(jié)加強質量管理，確保產品質量穩(wěn)步提高；推動更多制鞋企業(yè)開展質量管理體系認證、產品認證、環(huán)境管理體系認證和職業(yè)健康安全管理體系認證，進一步引導企業(yè)采用先進的質量管理理念和方法，引導、幫助企業(yè)加強計量基礎性工作，完善計量保證體系，提高計量意識，鼓勵鞋企業(yè)采用先進計量管理方法。

　　五是為保護名優(yōu)企業(yè)和名優(yōu)產品，質量技監(jiān)部門建立名優(yōu)鞋企業(yè)舉報投訴受理和嚴厲查處生產假冒名優(yōu)鞋產品違法行為的“綠色通道”。根據制鞋企業(yè)質量信譽和生產規(guī)模，把惠東鞋企業(yè)分成三大類：第一類為流水線企業(yè)、第二類為百人以上無流水線企業(yè)、第三類為家庭作坊式鞋企業(yè)，實行分類監(jiān)管，大力實施質量信用監(jiān)督和質量失信懲戒制度，完善黑名單制度。